AVIZ
referitor la propunerea legislativă privind instituirea
zilei de 5 ianuarie - Ziua moldovenilor
Analizând propunerea legislativă privind instituirea zilei de 5 ianuarie - Ziua moldovenilor (b603/18.11.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4999/27.11.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1284/27.11.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect instituirea zilei de 5 ianuarie ca Ziua moldovenilor.
2. Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar, în aplicarea art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. Precizăm că Expunerea de motive nu este în acord cu art. 31 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nefiind prezentate clar argumentele pe care se întemeiază propunerea legislativă și nici aspectele privind impactul financiar asupra bugetului general consolidat.
5. La art. 1 alin. (2), semnalăm că, prin utilizarea sintagmei „poate fi marcată”, nu sunt stabilite dispoziții exprese referitoare la obligațiile ce revin destinatarilor normei juridice. Astfel, instituind doar o posibilitate, textul propus este de natură să determine ambiguități cu privire la efectele pe care legea le-ar putea produce, în contextul în care, fără marcarea acestei zile, prin organizarea unor manifestări specifice, propunerea legislativă ar dobândi un caracter pur declarativ.
De asemenea, având în vedere că este vizată instituirea unei sărbători care privește numai o regiune a României, este de analizat dacă sărbătorirea și marcarea acesteia nu ar trebui realizată numai la nivel local, prin decizie a autorităților locale, prin organizarea la nivel local reieșind în mod clar comunitatea care se dorește a fi sărbătorită prin instituirea acestei zile.
6. Este de analizat necesitatea soluției legislative de la art. 2, în contextul în care, de lege lata, este deja prevăzută o obligație în acest sens, având în vedere faptul că, potrivit prevederilor art. 4 alin. (1) din Legea nr. 41/1994 privind organizarea și funcționarea Societății Române de Radiodifuziune și Societății Române de Televiziune, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit căruia „Societatea Română de Radiodifuziune și Societatea Română de Televiziune, ca servicii publice, în realizarea obiectivelor generale de informare, educație, divertisment, sunt obligate să prezinte, în mod obiectiv, imparțial, realitățile vieții social-politice și economice interne și internaționale, să asigure informarea corectă a cetățenilor asupra treburilor publice, să promoveze, cu competență și exigență, valorile limbii române, ale creației autentice culturale, științifice, naționale și universale, ale minorităților naționale [...]”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1284/16.12.2024